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新生的大楚帝国里有两大院，也就是军务院和政务院。

而这两个院名义上是个院，但是都没有设立院长或副院长之类的职务，都是徒有虚名而已，和大督察院、大审判院、司法院、翰林院都有掌总的人截然不同。

怎么说呢，大督察院的都御史也才正二品，而工业等名义上归属政务院的尚书，人家也是正二品呢。

因此工业和大督察院实际上是平等机构，不存在谁谁低的问题。

同时表面上是罗志学直接管辖两院，

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