而官家最是心慈面，向来看不得这些苦难，却又无法迅速管制整国。

因此外城这里便是特意划分来，专为那些从各州县逃荒而来的百姓们，暂时提供的一个住。

可民最难管控。

尤其还要挨个的为他们落实后续生活，寻找合适的可供劳作的活计，人力财力都可谓消耗巨大。

所以这里也算是清玉京内，官家每年拨款放粮最多的地方。

但这同时，也是让宋祁越觉得最不对劲的地方。

他那日与岑小郎君往钰芦坊行去时，仔细的观

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